TPP壓力下…中、印急促年底談成RCEP

2015-10-12
新聞來源：聯合報


RCEP為「區域全面經濟夥伴」（Regional Com-prehensive Economic Partnership）的英文縮寫，源起於2011年11月的東協峰會，由東協邀請中、日、韓、澳、紐、印度共同籌組「東協十加六」，透過削減關稅及非關稅壁壘建立的自由貿易協定。


美國主導的「跨太平洋夥伴協定」（ＴＰＰ）五日談成後，中國大陸推動的「區域全面經濟夥伴協定」（ＲＣＥＰ）參與談判國十六國代表十二日將在南韓釜山開會。路透報導，中國大陸和印度兩個沒有參加ＴＰＰ的大國，擔心競爭對手國藉著關稅優惠搶走市場，已產生急迫感，希望在年底前談成ＲＣＥＰ協定。

熟悉ＲＣＥＰ談判內情的南韓官員說，十六國將提出針對商品與勞務的關稅減徵清單，希望「盡可能」在年底前達成共識。

參與ＲＣＥＰ談判的兩個大國印度與中國大陸都不是ＴＰＰ成員國。一名印度高官說：「ＲＣＥＰ成員國都感受到壓力，要讓談判加速進行。」

北京「對外經濟貿易大學」教授屠新泉指出，大陸很可能會輸給同樣以製造業見長且是ＴＰＰ成員國的競爭對手，例如：越南將有更多商品可免稅進入美國與其他國家，他說：「ＲＣＥＰ與ＴＰＰ之間並不是競爭關係，不過由於ＴＰＰ談成帶來壓力，希望ＲＣＥＰ能早點談妥，讓亞洲貿易更自由。」

ＲＣＥＰ的構想原本由東南亞國協(ASEAN)提出，後來中國大陸日漸成為重要推手，參與談判的包括東協十國、中國大陸、日本、南韓與印度、澳洲、紐西蘭，其中澳洲、日本、馬來西亞、紐西蘭、新加坡、越南和汶萊等七國同時是ＲＣＥＰ與ＴＰＰ成員國。

儘管中國大陸、印度及日本關係有些競爭對立，但推動ＲＣＥＰ仍對各方有利。如果ＲＣＥＰ談成，將創造涵蓋十六國、卅四億人的世上最大自由貿易區。一些人士認為，ＲＣＥＰ協定的觀點比ＴＰＰ更具前瞻性。

南韓國際經濟政策研究所區域貿易研究主任金永貴表示，中國大陸最終目標可能是使ＲＣＥＰ範圍涵蓋ＴＰＰ，成為「亞太自由貿易區」。紐西蘭外交與貿易部也有類似看法。

美國並不排除中國大陸未來加入ＴＰＰ的可能性。美國副國務卿布林肯上周在南韓首爾被問到美國是否將ＴＰＰ當作制衡中國大陸的方法時，他回答：「ＴＰＰ的目的並不是圍堵中國，相反地，如果中國有意加入，又能達到ＴＰＰ的標準，我們很歡迎。」

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補充：

東南亞國協(ASEAN)：10 國 (越南、寮國、柬埔寨、泰國、緬甸、馬來西亞、新加坡、印尼、汶萊、菲律賓) (目前東南亞國家尚未加入者為東帝汶)

東協 + 1 (指加中、日、韓、紐澳、印度任一，紐澳一起談算一，2010年東協+中國大陸的自由貿易協定正式上路，台灣為此為中國大陸簽訂ECFA)

東協 + 3 (指同時加中、日、韓三國)

東協 + 6 (指同時加中、日、韓、紐、澳、印度六國)，稱為RCEP，內容涵蓋貨物、服務、投資等面向。