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2017/6/2

震動全球 川普宣布退出巴黎氣候協定

2017-06-02
新聞來源:大紀元 http://www.epochtimes.com/b5/17/6/1/n9214875.htm

(大紀元記者吳英綜合報導)美國總統川普週四(6月1日)下午3點30分左右在白宮玫瑰花園表示,為了實踐競選承諾及履行保護美國及人民的嚴肅職責,宣布退出《巴黎協定》。這一宣布影響巨大,震動全球。

川普說,他會通過談判,協商再加入巴黎協定的條件,或是一個全新交易,條件是必須對美國及其商業、勞工、人民、納稅人有利的協議。在退出前,所有和美國在巴黎協定自願承諾的措施,都將停止執行。

川普去年在大選期間前曾說,氣候變化是中共造成的「騙局」,損害了美國經濟,並誓言如果當選總統將退出《巴黎協定》。

川普週四表示巴黎協定會傷害美國經濟,是「華府同意對美國企業不利的一項協定」,他說他深切關注環境議題,「但無法支持一項懲罰美國的協定」。

「巴黎協定將使美國損失利益,並讓其它國家如中國及印度獲益」,他說,「這是將美國利益重新分配給其它國家的協定,使美國處於不利競爭地位。這樣的事情,只要我在位一天,就不容許它的發生,對不起了。」

他強調,退出巴黎協定是為了維護美國勞工的尊嚴,「我是被匹茲堡選民選出的總統,不是巴黎。」

他說,他的行政團隊會讓美國成為地球上最潔淨、最親環境的國家,「在美國簽署巴黎協定時,其它國家笑了,因為這個協定對美國不利」,「我們不會再讓其它國家嘲笑美國。」

對於聯合國設立的「綠色氣候基金」(Green Climate Fund),川普認為這是一場想要美國掏錢的騙局,「我們要支付千億美元的龐大經費,但其它國家不用出一毛錢。」

奥巴馬離任前已支付部分頭期款(30億美元)10億美元給這個基金,川普政府日前提交國會的編列2018財年(2017年10月1日到2018年9月30日)預算,已沒有編列這項經費。

什麼是巴黎協定?

全球195個國家包括美國,2015年12月在巴黎出席《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)第21次締約成員大會,達成《巴黎協定》,取代先前的京都議定書,同意自願減少溫室氣體排放,以對抗氣候變化。

各國承諾的總體減量目標是,讓地球氣溫的上升幅度,控制在與前工業時代相比最多攝氏2度內的範圍,且應致力追求前述升溫幅度標準續減至攝氏1.5度內的更艱難目標。

每個國家都制定了排放目標,不過這些目標不受法律約束。

《巴黎協定》已於2016年11月4日生效,目前有147個國家批准該協定。美國與中國都是在2016年9月3日批准《巴黎協定》。依聯合國數據,中國是全球第一大碳排放國,排放量占24%,美國位居第二,排放量占12%,其後3名依序為歐盟(9%)、印度(6%)及巴西(6%)。

美國承諾的減量目標是什麼?


中國是全球第一大碳排放國,美國位居第二。

美國承諾2025年前溫室氣體排放量,比2005年的排放量減少26%至28%,相當於每年減少排放量16億噸。《自然氣候變遷》(Nature Climate Change)期刊去年一項研究,美國或許只能達成目標的4/5。

中國的減排目標是2030年前達到顛峰並開始走緩,每人碳排量減少至約為2005年的60%。各國在《巴黎協定》承諾的減排量,中國占了近1/3。

美國如何退出巴黎協定

美媒報導,美國環保署(EPA)署長普魯特(Scott Pruitt)將主導一個小組,處理退出事宜。

未來美國退出《巴黎協定》的方式,至少有兩個選項。其一是退出《巴黎協定》,不過,依該協定第28條規定,美國必須等到協定生效滿三年後,才能書面通知退出協定,並在通知一年後才能正式生效。

《巴黎協定》於2016年11月4日生效,因此美國必須等到2019年11月4日以後才能提出退出書面通知,並在一年後,即最快在2020年年底正式退出。

另一個選項是退出UNFCCC,美國可立即提出退約書面通知,並在一年後生效,同時也退出《巴黎協定》。

美國國家公共電視台(NPR)報導說,這二個選項各有利弊。前總統奧巴馬在加入巴黎協定時,動用總統職權,未經過國會同意。因此,川普政府如果選擇退出巴黎協定,也可以不經過國會同意,但要等到2020年才能如願。

如果選擇退出UNFCCC,雖然速度較快,但是由於這是經過國會同意才加入的國際協定,因此,現在必須先取得國會同意才能申請退出。之前美國的總統曾未經國會同意即退出國會批准的協定,但相當罕見。

科學家怎麼說

除了少數科學家,多數科學家壓倒性地主張地球暖化是人類造成的。過去三年是有氣溫記錄以來最熱的年份,今年氣溫可能僅較2016年些微下降。

科學研究顯示,如果不控制碳排放量,大氣氣溫將持續上升,地球不僅變得越來越熱,而且海平面也會上升,人類會遭遇更多更強大的極端氣候系統、乾旱導致糧食匱乏以及其它異常情況。

另外,二氧化碳會在大氣中停留約一百年,其中大約1/5來自堆積在美國上空的大氣中。

各界怎麼看

眾議院民主黨領導人佩洛西(Nancy Pelosi)批評這是「美國領導人的驚人之舉,對地球的未來構成嚴重威脅」。

聯合國祕書長古特雷斯(Antonio Guterres)週三表示:「氣候變化是無庸置疑的,氣候變化是無法阻擋的,解決方案提供了對抗氣候變化的絕佳機會。」

芬蘭總理西比拉(Juha Sipila)說,美國退出協定,是一項「大挫折」。中國、歐盟、印度表示,即使美國退出,他們也會繼續對抗氣候變化。加州大學聖地牙哥分校國際關係教授維克特(David G. Victor)認為,美國退出會讓其它國家對氣候變化議題,面臨更大的政治壓力。

美國曾經承諾幫忙印度、印度尼西亞、菲律賓等開發中國家應對氣候變化影響,如今美國退出,這些國家或將降低減碳意願。

澳洲氣候政策專家坎普(Luke Kemp)則樂觀地認為,其它國家或許會加倍使用潔淨能源,短期內可望看到刺激效應。

責任編輯:林妍

2016/11/6

巴黎氣候協定11/4生效...5大重點報你知

2016-11-04
新聞來源:鉅亨網

巴黎氣候協定於 11 月 4 日生效, 這件將引起全世界關注的國際要事, 身在臺灣的你, 一定要知道的 5 大重點:

【第一: 何謂巴黎協定 (法語: L'accord de Paris)】

隨著《京都議定書》將於 2020 年到期, 2015 年聯合國氣候變化大會與會國希望能通過具有法律效力的決議以取代《京都議定書》, 冀望能共同遏阻全球暖化趨勢。

而巴黎協定就是於 2015 年 12 月 12 日在聯合國氣候峰會中通過的氣候協議, 將取代京都議定書, 目標是減少溫室氣體排放, 讓地球暖化速度在 2100 年時, 全球氣溫不會上升超 2 度, 阻止全球暖化加劇。

【第二: 目前有多少個國家, 開始落實本協議的精神?】

2016 年 10 月 5 日由聯合國氣候首長埃斯皮諾薩 (Patricia Espinosa) 宣布:《巴黎協定》已有 72 國加入 (已完成國內批准程序), 共佔溫室氣體總排放量 57%, 已達通過門檻, 將於 30 日內, 也就是 11 月 4 日正式生效。

(啟動本協議門檻: 雙 55—至少 55 國批准以及至少占全球 55% 溫室氣體排放量)

【第三: 協議中的重要精神】

目標: 地球氣溫上升幅度控制在攝氏 1.5 度到 2 度間

小島嶼和氣候脆弱國家提出將控溫目標提升至 1.5°C , 以防止海平面的上升與氣候變遷衝擊的惡化。在多數國家的同意下, 最終結果為升溫限制最多在 2°C 內, 且各國應努力追求抑制升溫在 1.5°C 以下的艱難目標。

(全球暖化現象在 20 世紀中期以後趨於明顯; 直到今天, 全球平均溫度和百年以前相比還是偏高。聯合國跨政府氣候變遷委員會 IPCC 於 2013 年公布的第 5 次評估報告指出, 從西元 1880 年開始到 2012 年期間, 全球地表平均溫度大約上升攝氏 0.85 度, 而地中海地區則升高多達 1.3 度)

作法: 各國需自主提出具企圖心的「減排目標」
此稱為「國家自主減排貢獻」(nationally determined contribution), 簡稱 NDC。各國需以 5 年為一個週期, 定期制定更好的減排目標。第 1 個週期將於 2020 年開始, 目前已有中國、美國、印度等國家提交目標。

機制: 強調透明化, 每五年盤點一次

協定雖規定各國自行提交減排目標, 但由於此條並無懲罰性, 作為履約機制的配套, 除了將公開、透明各國的執行成果以供監督以外, 2023 年開始, 將以 5 年一次的頻率盤點各國是否達到了規定的氣候保護目標, 不過對於「有需要的」開發中國家, 則容許若干「彈性」。

資金: 已開發國家需提供每年 1000 億美元的撥款
為了幫助開發中國家達成減排目標、因應氣候變遷的衝擊等, 已開發國家每年至少得提供 1000 億美元的氣候資金撥款, 並在 2025 年之前, 提高這筆撥款的額度。

【第四: 巴黎協定可能帶來什麼樣的全球趨勢?】

將激勵全球產業由化石能源大力轉向綠色能源, 並使太陽能、風力等再生能源得到快速擴展, 碳排放交易機制也將成為許多國家的重要減碳核心措施, 所謂的「綠色經濟」勢必將蓬勃發展。

【第五: 對於非締約國的臺灣來說, 將有什麼影響?】

因為巴黎協定明確倡議「非締約國家」角色的參與, 故臺灣仍可以透過此機制登錄減量行動和成果, 做為實質參與的機會。而臺灣亦依據 2015 年通過的《溫室氣體減量管理法》, 主動提出了 INDC, 設定到 2030 年, 溫室氣體排放量將減量 50%, 相較於其他先進國家, 台灣減碳目標不但相對較高, 未來也勢必面臨更大的減碳壓力。

在對外放出如此承諾的情況下, 臺灣對於落實減碳的具體措施與時間表等卻仍缺乏共識, 致使各項能源投資計畫的延宕, 恐怕難以完成目標與跟上國際趨勢, 而在這樣的條件下,《巴黎協定》的生效執行, 更恐將使台灣經濟面臨一定的衝擊與貿易環境的惡化。

在臺灣的我們, 可以怎麼做?

保護地球, 不該從 11 月 4 日才正式開始。《巴黎協定》不但是近年國際上最重要的事件, 也是人類對抗氣候變遷關鍵的里程碑, 身為地球村的一員, 臺灣的積極參與, 不但是國際趨勢, 也將是必要作為。而《巴黎協定》的通過, 未必只是壓力與衝擊, 也許反而提供了企業因應與轉型的機會, 更是凝聚社會對環境共識的契機。

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補充一:

中國碳排放量為全球最高,占全球總量的25%;美國碳排放則占全球總量的15%。

補充二:
(資料來源:經濟日報 2016-11-04 名家觀點/打造低碳未來 是機會也是挑戰)

台灣一年排碳總量達2.5億噸,全球排23名;台灣人均碳排放量10.62公噸,全球排20名,為全球平均的二倍多,比大陸、日本高;不要懷疑,台灣就是排碳大國。
台灣排碳量有九成來自能源燃料的燃燒,台灣火力發電包括燃煤、燃油及燃氣在內,合計占比高達近八成,核能發電為16%,但台灣四成大學生竟以為核電是台灣主要發電來源,僅不到三成大學生知道台灣排碳量高於日本和大陸,顯示台灣對減碳缺乏意識。

台灣排碳量與主要國家之比較 圖/經濟日報提供