人口重大危機 台灣首見 死亡數超過出生數

2019-08-05
新聞來源：中時電子報
https://tw.news.yahoo.com/%E4%BA%BA%E5%8F%A3%E9%87%8D%E5%A4%A7%E5%8D%B1%E6%A9%9F-%E5%8F%B0%E7%81%A3%E9%A6%96%E8%A6%8B-%E6%AD%BB%E4%BA%A1%E6%95%B8%E8%B6%85%E9%81%8E%E5%87%BA%E7%94%9F%E6%95%B8-215005340--finance.html

工商時報【彭?琳、呂雪彗╱台北報導】

人口結構再出現嚴重警訊！我國人口1到6月有8萬8,098人死亡，卻只有8萬5,961人出生，今年上半年死亡人數與新生嬰兒數首度出現交叉，台灣人口自然增加率首次由正轉負，若下半年趨勢不變，將比國發會預期2020年人口自然增加由正轉負，提早一年發生。

對此，國發會主委陳美伶表示，政府若不採取對策，我2022年人口負成長（含移民等社會增加人口）、2027年人口紅利完全消失，對台灣競爭力形成重大威脅。

她說，日本都是老人國，勞動力銳減，4月甫修改入管法，打開14種行業別外來移工大門；我國也有《新經濟移民法》在立法院待審，在不影響國人就業及薪資下，延攬及補充外國優質人才與人力進來，可強化產業升級，避免人口結構快速惡化。

國發會人口推估指出，2020年我國死亡人數為18.1萬人，出生人數為17.8萬人，自然增加率將由正轉負，2021年總人數將達到最高峰2,361萬人，2022年總人口數開始呈現負成長。

不過，內政部戶政司最新統計顯示，今年上半年1月份自然增加人數517人，自2月份起死亡人數開始大於出生人數，累計上半年死亡人數比出生人數多了2,137人，人口自然增加率為千分之-0.09。我國人口不但快速老化，自然增加率恐提前於今年由正轉負。

官員認為，現在才8月份，通常下半年出生嬰兒人數比較多，有時候出生和死亡人數有變化是單年現象，還需要觀察更長的趨勢。人口自然增加率雖出現負值，官員認為，可仰靠移入、外配來台等方式，帶動社會增加，今年上半年社會增加4,236人，高於自然增加的負值，加加減減後，今年總人口增加數仍可維持正成長。

國發會人力處長林至美表示，社會增加率往後數十年呈平穩狀態，我國移入正成長，平均每年約1.1∼1.2萬人，至2065年約1.5萬人，略增但呈水平趨勢。但若死亡與出生出現交叉，總人口成長率（社會增加與自然增加的總和）估2022年接近零成長、甚至負值。

林至美說，明年國發會將會再作一次人口推估，105年工作年齡人口減少，但勞參率提升，估五年內我勞動力人口可呈正成長，而因自動化及科技技術提升，每人生產力仍會提升，競爭力不致立即下降。

惟我老化趨勢陡峭超過日本，出生率又低於日本1.4人，會影響1∼20年後人口結構惡化，非靠出生率提升可改善；除非有移民進來，方可減緩人口結構不均衡，否則坐視其惡化，令人擔憂。

台灣已正式邁入「高齡」社會

2019-06-22 [行政公告] 107年第15週內政統計通報(我國老年人口比率以嘉義縣18.6％最高，連江縣、桃園市均少於11.0％較低) 發布日期: 107-04-14 10:00 資料來源：內政部統計處 https://www.moi.gov.tw/stat/news_detail.aspx?sn=13742 ◎107年3月底我國戶籍登記65歲以上老年人口計331萬人，占總人口14.1％，正式邁入「高齡社會」(註1)。 ◎我國老化指數(註2)持續攀升，自106年2月起破百，轉為老年人口超越幼年人口後，並持續上升至107年3月底達107.4。 ◎老年人口性別比例自94年9月底低於100，107年3月底更降至84.9（即男性老年人口數約為女性之8成5）。 ◎各縣市老年人口比率以嘉義縣、雲林縣及南投縣比率較高，連江縣及桃園市較低。 我國65歲以上老年人口，自82年底149萬1千人逐年遞增至107年3月底331萬2千人，增加182萬1千人（+122.16％），占總人口數比例亦由7.10%上升至14.05%，亦即25年內由「高齡化社會」邁入「高齡社會」，而依據國家發展委員會推估，預計8年後（民國115年）老年人口將超過20％，與日本、南韓、新加坡及歐洲部分國家同列為「超高齡社會」。 老化指數（每百位幼年人口所當老年人口數）隨老年人口增加亦持續攀升，自82年底28.24上升至106年2月底破百達100.18（即老年人口數已超越幼年人口數），107年3月底更升至107.45，我國人口老化程度愈趨明顯。以下就107年3月底我國65歲以上老年人口概況簡述： 一、全國老年人口 (一)人口數：截至107年3月底，我國戶籍登記人口計2,357萬1,990人，其中65歲以上老年人口為331萬2,024人，占總人口之14.05％，較上（106）年同期增加16萬47人（+5.08％）其中女性老年人口179萬1,625人（占54.09％）多於男性老年人口之152萬399人（占45.91％）。 (二)性別比例：我國總人口性比例（每百女子所當男子數）自102年11月底起低於100（即女性多於男性），而老年人口性比例更早於94年9月底低於100，107年3月底更降至84.86（即男性老年人口數約為女性之8成5），主要係男性死亡率相對較高，致性比例續呈下降趨勢。 (三)扶養比：106年2月底每百位工作年齡人口（15-64歲者）所需扶養之依賴人口數（0-14歲及65歲以上人口者）為36.32人，其中扶老比（每百位工作年齡人口所需扶養之老年人口數）為18.18人，首度超越扶幼比（每百位工作年齡人口所需扶養之幼年人口數）為18.14人，亦即扶養老年人口數超越幼年人口，107年3月底扶養比持續上升至37.23，係受扶老比上升至19.28所致。 二、各縣市老年人口 (一)分布：107年3月底我國各縣市戶籍登記65歲以上老年人口，以新北市51萬2,122人占全國老年人口之15.46％最多、臺北市44萬4,488人占13.42％次之、高雄市40萬513人占12.09％居第3；若加上臺中市32萬5,785人、臺南市27萬4,517人、桃園市24萬731人，6都合占全國老年人口之66.37％（略低於6都總人口占全國之比率69.22％）。 (二)結構： 1、縣市：各縣市老年人口占該縣市總人口比率以嘉義縣占18.61％最多（以六腳鄉25.48％、鹿草鄉24.99％、義竹鄉24.73％最高），雲林縣占17.69％次之（以水林鄉24.38％、元長鄉23.66％、東勢鄉21.98％較高），南投縣占16.70％居第3（以中寮鄉22.03％、鹿谷鄉21.60％、集集鎮21.06％較高）；而以連江縣、桃園市及新竹市老年人口占比分別為10.73％、10.96％及11.64％較少（分別以東引鄉7.73％、蘆竹區8.94％、香山區10.86％最低）。 2、鄉鎮市區：觀察全國368個鄉鎮市區，其老年人口占該鄉鎮市區總人口比率排序前5為新北市平溪區（28.57％）、高雄市田寮區（27.84％）、臺南市左鎮區（27.37％）、苗栗縣獅潭鄉（26.47％）、臺南市龍崎區（25.97％）。 (三)性別比例：除連江縣性比例111.43為男性老年人口多於女性老年人口外，其餘縣市老年人口均為女性多於男性，性比例較低之前3縣市，為嘉義市79.48、新竹市80.31及臺北市81.12，即老年人口女性較男性差距較大者。 (四)扶養比：各縣市扶養比以臺北市43.52最高，雲林縣41.67居次，新竹市40.74居第3；若觀察其扶養結構，僅新竹市、新竹縣、桃園市、臺中市及連江縣等5縣市，其扶幼比高於扶老比，其餘縣市則呈相反現象。 註1：依據國際定義，65歲以上老年人口占總人口比率達到7％稱為「高齡化社會」；達到14％稱為「高齡社會」；達到20％則稱為「超高齡社會」。 註2：老化指數係指65歲以上（老年人口數）與0-14歲（幼年人口數）之比。

國際網站推估 台灣生育率全球最低

2019-03-25

新聞來源：聯合報 編譯李京倫、記者章凱閎／台北報導

「世界人口綜述」網站預估二○一九年版的各國生育率排名，在全球兩百個國家中台灣敬陪末座，引發關注。 記者陳靖宜／攝影


「世界人口綜述」（World Population Review）網站預估二○一九年版的各國生育率排名，在全球兩百個國家中台灣敬陪末座，平均每個婦女僅生下一點二一八個孩子，引發關注。

生育率最高的國家大多數在非洲，包辦前九名，如第一名的尼日每名婦女平均生下七點一五三個孩子，第二名的索馬利亞為六點一二三，第三名剛果民主共和國為五點九六三。東南亞島國東帝汶則擠進第十名。

歐美各國中，法國生育率為一點九七三，排名一二六；美國生育率為一點八八六，排名一三五，英國生育率為一點八七一，排名一三八。至於亞洲國家，南韓生育率為一點三二三，排名一九四；日本生育率為一點四七八，排名一七九；新加坡生育率為一點二六，排名一九七。

中國大陸與印度是世界上人口最多的兩個國家，但生育率也不如預期，原因可能是該國政策或文化影響。印度生育率為二點三零三，排名九十四；中國大陸為一點六三五，排名一六四。

台大社會系教授薛承泰表示，依過往經驗，國際網站生育率統計非採最新數據；我國統計甚至比該網站更低。

但薛承泰也說，聯合國至二○○四年起，每年會列出十大低生育率國家，「我們每一年都上榜。」數據是否最低並不重要，重點是台灣人口即將進入負成長，導致人口結構失衡。

薛承泰說，短期改善應針對第二胎加碼發放兒童津貼，「若每年每位加碼六萬元，持續到五歲，幾年下來，說不定可以扭轉危機。」長期須了解年輕世代經濟負擔是否加重？居住空間是否逐步惡化？「政府不要以為光是增加社工人力、加強宣導，即可奏效。」

中國人口危機 養老問題比日本嚴峻

2019-02-28

新聞來源：中央通訊社

（中央社記者張淑伶上海28日電）中國去年出生人口數創下1961年以來最低，引發外界關注人口危機。有學者表示，中國人口若進入負成長，人口的下降速度將很快，而且中國面臨的養老問題，比日本還嚴峻。

「中國究竟有多少人」不是一個容易回答的問題，中國國家統計局和國家衛生健康委員會的統計數據都不同。原因除人口普查不夠落實外，還有制度所衍生的問題。

此包括，計劃生育導致的瞞報與漏報、戶籍制度引發的人口移動和計算落差，以及不同政府部門之間的利益衝突。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所人口統計室主任王廣州，27日在上海「中國人口當前形勢及未來發展趨勢」座談會，分享自己有關中國人口的研究。

中國國家統計局發布，2018年底中國有13億9538萬人。而根據王廣州的研究推算，無論是否取消生育限制，中國總人口最多可能不會超過14.3億人，高峰值在2025年到2027年間出現。

這個預測的條件是當前人口政策維持不變、二孩遞進生育率保持0.59。如果二孩遞進生育率再下降，人口負成長時間還要再提前，人口數最多可能在14.2億人以內。

更值得注意者，根據推算模型，一旦中國人口開始進入負成長，人口規模下降速度要比許多國家都快。預計2029年，65歲以上人口會超過14歲以下的人口，從2030年到2050年，這20年內將減少約1億人口。

外界質疑從2016年開始實施的「全面二孩」政策，究竟對於改善人口危機有沒有用？這份研究顯示，如果沒有開放二孩，去年的出生人口數量1523萬、還要再減少304萬。

對於開放或鼓勵更多外籍女性與中國男人結婚以改善出生率問題，參與座談的亞洲成長研究所研究部長戴二彪告訴中央社記者，這是一個方法，但中國幅員廣大且人口基數龐大，不像部分地方一開放移民或外籍配偶，就有明顯的人口成長效果。

此外，快速老齡化對中國可能造成的財政衝擊，卻是可預見的。上海金融與法律研究院研究員聶日明在座談會表示，除了社會保險的負擔，現在政府的建設投資，未來如果沒有可匹配的人口，很可能成為壞帳。

聶日明還表示，同樣面臨高齡化社會危機，中國的養老問題可能比日本還嚴峻，因為日本民眾可以借低利息的日圓到海外投資高收益產品、以此養老；但中國在經濟成長期卻實施資本管制，民眾透過理財來增加自己「養老資本」的方式有限。

中國全國兩會（全國人民代表大會、中國人民政治協商會議）3月將登場。去年兩會期間，主管計劃生育的「國家衛生和計劃生育委員會」正式更名為「國家衛生健康委員會」。今年外界關注，是否會正式宣布停止計劃生育政策。

不過，長期反對計劃生育的人口學者梁中堂在座談會表示，以他的認知，中央機關衛計委改名為衛健委，「就已經表明國家不會再提計劃生育了」。

他認為，現在中國出生率低的主要原因，是城市青年和農民工對生活預期的不確定性都很強，「也是我們社會改革不到位的結果」。（編輯：林克倫）1080228

2017出生人口公布 中國陷低生育率危機

2018-01-19

新聞來源：大紀元 http://www.epochtimes.com/b5/18/1/18/n10069685.htm

【大紀元2018年01月19日訊】（大紀元記者李新安報導）日前，中國公布了2017年的出生人口數，遠低於國家衛計委的預測。有專家指出，生育政策的逆轉，不能阻止生育率的節節下滑，中國已陷入低生育率危機。

1月18日，中共國家統計局公布，2017年全年出生人口1723萬人，人口出生率為12.43‰。與2016年相比有所下降。數據顯示，中國2016年全國出生人口數量為1789萬人，人口出生率為12.95‰。

官方承認，當前，民眾生育意願和生育行為受經濟社會因素影響明顯。民眾不打算再生育的原因主要是養育成本高、托育服務短缺、女性職業發展壓力大等等。

財新網報導，「全面二孩」政策實施兩年來，出生人口均未超過1800萬，低於衛計委針對2017-2021年全國出生人口數的預測。相關「人口變動測算研究」數據顯示，衛計委2017年對實施「全面二孩」政策後的最低預測是2023.2萬，中預測是2109.9萬，高預測是2195.1萬。

從2014年的「單獨二孩」到2016年的「全面二孩」，中共不斷調整人口政策，中止了強制執行了30多年的所謂的「獨生子女」政策。但是不斷受到冷遇。

陸媒此前報導，中共衛計委官員楊文莊指，近年來，大中城市高房價等的經濟壓力越來越影響許多家庭的生育決策。城市生活壓力大，而農村也生不起二胎，「村裡家境一般的，現在結婚都成問題……」

中共二胎政策放開後，各地官方甚至出現生育指標。湖北宜昌被曝2016年9月多個部門聯合發出紅頭文件，要求當地市直機關事業單位的中共黨員、共青團成員，都要響應生二胎政策。

攜程集團董事長梁建章與中國與全球化智庫（CCG）特邀高級研究員黃文政曾撰文預測，「全面二孩」難破中國低生育困境。2017年高峰後，生育旺盛期女性劇減和低生育率慣性的雙重作用，將導致出生人口出現斷崖式下跌。

文章稱，只要生育率低於更替水平以上，人口萎縮將一直持續下去；從全球比較來看，中國未來的人口萎縮更是觸目驚心。過去200年來，中國占世界人口比例總體上一直在下降，雖然目前還有18.9%，但每年新生兒卻占不到世界的12%。

文章指出，中國人口的真正困境是低迷的生育意願，這已被各種調查所印實。

文章表示，其它國家在生育政策逆轉後，強力鼓勵生育也未能阻止生育率的節節下滑。中國的低生育率危機更加嚴重。中國低生育率已極難逆轉。

國發會推估 8年後台灣邁入「超高齡」社會 (現已邁入「高齡」社會)

2018-04-14

新聞來源：中央通訊社 http://www.cna.com.tw/news/aipl/201804140074-1.aspx


（中央社記者劉麗榮台北14日電）內政部今天表示，國發會推估，依國家發展委員會推估，預計8年後（民國115年）老年人口將超過20%，與日本、南韓、新加坡及歐洲部分國家同列為「超高齡社會」。

此外，根據國發會推估，台灣由高齡社會轉為超高齡社會時間僅8年，預估將較日本（11年）、美國（14年）、法國（29年）及英國（51年）快，與韓國（8年）及新加坡（7年）等國的預估時程相當。

依國際定義，65歲以上老年人口占總人口比率達7%稱為「高齡化社會」；達到14%稱為「高齡社會」；達20%稱為「超高齡社會」。

內政部統計處發布統計通報，台灣65歲以上老年人口，自82年底149萬1000人逐年遞增到107年3月底331萬2000人，占總人口數比例由7.10%上升到14.05%，25年內由「高齡化社會」邁入「高齡社會」，平均7個人中就有一個是老人。

內政部統計分析，嘉義縣老年人口比率18.61%全台最高，雲林縣次之；連江縣及桃園市較低。此外，扶老比也首度超越扶幼比。

以結構看，各縣市老年人口占縣市總人口比率，以嘉義縣占18.61%最多，又以嘉義縣的六腳鄉25.48%、鹿草鄉24.99%、義竹鄉24.73%最高；雲林縣占17.69%次之，雲林縣的水林鄉24.38%、元長鄉23.66%、東勢鄉21.98%較高；南投縣占16.70%居第三，南投縣以中寮鄉22.03%、鹿谷鄉21.60%、集集鎮21.06%較高。

連江縣、桃園市及新竹市老年人口占比分別為10.73%、10.96%及11.64%較少，其中又以連江縣的東引鄉7.73%、桃園市蘆竹區8.94%和新竹市香山區10.86%最低。

統計指出，以全國368個鄉鎮市區，老年人口占鄉鎮市區總人口比率排序前五名為新北市平溪區（28.57 %）、高雄市田寮區（27.84%）、台南市左鎮區（27.37%）、苗栗縣獅潭鄉（26.47%）和台南市龍崎區（25.97%）。

統計分析，台灣總人口性別比例（每百女子所當男子數）自102年11月底起低於100（即女性多於男性），而老年人口性別比例更早於94年9月底低於100，107年3月底更降至84.86（即男性老年人口數約為女性的85%），主要是男性死亡率相對較高，導致性別比例續呈下降趨勢。

統計指出，除連江縣性別比例111.43為男性老年人口多於女性老年人口外，其餘縣市老年人口均為女性多於男性，性別比例較低的前三縣市，為嘉義市79.48、新竹市80.31及台北市81.12。

扶養比方面，統計指出，106年2月底每百位工作年齡人口（15-64歲者）所需扶養的依賴人口數（0-14歲及65歲以上人口者）為36.32人，其中扶老比為18.18人，首度超越扶幼比為18.14人，即扶養老年人口數超越幼年人口。

統計說，各縣市扶養比以台北市43.52最高，雲林縣41.67居次，新竹市40.74居第三；若觀察其扶養結構，僅新竹市、新竹縣、桃園市、台中市及連江縣等5縣市，其扶幼比高於扶老比，其餘縣市則呈相反現象。（編輯：楊玫寧）

一億兩千六百萬人口的日本，去年有多少新生兒？百萬大關不保：97.7萬

2017年06月03日

新聞來源：風傳媒  http://www.storm.mg/article/277091


日本內閣府編寫的少子化社會對策白皮書。

日本雖然擁有1億2673萬的龐大人口，但厚生勞動省2日公布最新人口動態統計報告，日本去年的出生人口首次跌破百萬大關，從2015年的100.6萬跌到97.7萬，一口氣少了將近3萬名新生兒。厚勞省表示，出生率不斷下跌，主要是20世代後半與30世代前半女性的生產比例持續下降，而且恐怕未來還會繼續探底。

日本政府的人口統計，平成29年即西元2017年。

根據厚勞省公布的資料，去年日本的出生人數為97萬6979人，比起前年減少了2萬8698人，這也是1899年實施統計以來，日本出生人口數首次跌破百萬。40歲以上的女性產子的狀況增多，但39歲以下產子的人數持續減少，第一胎的平均年齡為歷來最高的30.7歲。日本的出生率大致與2015年持平（1.44），若以都道府縣區分，出生率最高的是沖繩（1.95），最低則是東京（1.24）。

近年日本人口的變化狀況。


在死亡人數方面，日本去年共有130萬7765人離世，比起前一年增加了1萬7321人，亦即日本2016年自然減少了33萬786人，這也是歷來最高的數字。日本共有62萬523個新家庭，走入婚姻的人數比起前一年少了1萬4633對，婚姻人數同樣也來到日本戰後最低，2016年也有21萬6805對選擇離婚。

日本1970年的人口金字塔圖。


由於日本在上個世紀的70年代迎來「第二次嬰兒潮」（大約是1971到1974年），這批人已經跨越40歲門檻，但後繼的30世代與20世代從結婚到生子的比率每年都創下新低。根據內閣府的資料，日本目前超過65歲的人口約佔全體的26.7%，到了2060年恐將上看39.9%。2015年的日本大約是2.3位現役世代（15至64歲，或稱「工作年齡人口」）對1位超過65歲的高齡者，到了2060年，這個比例將大幅降為1.3比1，也就是每2.5人就一個人超過65歲。

日本2015年的人口金字塔圖。


與日本相對，根據我國內政部統計公開資料，台灣去年（民國105年）的出生人口為20萬8440人，死亡人數為17萬2405人。結婚對數為14萬7861對，離婚對數為5萬3837對。我國在今年4月的總人口為2354萬7448人，其中312萬是0到14歲的幼年人口、316萬是65歲以上的老年人口。現役世代對高齡者的比例為5.45比1（5.45人養一個老人），到了2060年，我國可能每10人有4人是65歲以上。


日本2050年的人口金字塔預想圖。

日本的少子化造成社會高齡化與總人口不斷下降。(日本內閣府)

老化指數破百 台灣老人首度比小孩多

2017-03-10 

新聞來源：聯合報 記者丘采薇、潘姿羽／台北報導

內政部昨天公布，我國老化指數在今年二月首度破百，達100.18，老年人口首度超過幼年人口，敲響人口老化的警鐘；全國共有十五個、逾三分之二縣市老化指數破百，人口老化全面降臨。

【「老化指數」是用來衡量一地區人口老化程度之指標。 公式：(老年人口數 ÷ 幼年人口數) × 100 】

根據內政部資料，今年二月我國老化指數達到100.18，較去年二月的93.5大幅增加6.68。

據國家發展委員會2016年人口推估，老年人口明年就會超過14%，進入高齡社會；2026年很可能衝破20%，與日本一樣成為超高齡社會的一員。

內政部戶政司副司長翟蘭萍表示，當老年人口超過幼年人口，可預見未來的扶養負擔會日益加重。

老化指數排名 圖／聯合報提供

國發會人口推估報告指出，我國即將進入高齡社會，且從高齡社會轉為超高齡社會的時間僅八年，遠比日本、美國、法國及英國還要快；接下來不只高齡化程度持續增加，也造成青壯年人口對社會經濟支持負擔加重的負面影響。

國發會報告分析，由於工作年齡人口遞減、退休年齡人口遞增，十五至六十四歲青壯年扶養負擔將逐年增加。

若僅觀察老年人口對青壯年人口的扶養負擔，2016年約每5.6個青壯年人口扶養1位老年人口；但到了2061年，將變為每1.3個青壯年人口扶養1位老年人口，負擔明顯加重，此趨勢不只是人口結構變化，更是影響國家競爭力、經濟發展的重要問題。

二月份的數字顯示，十四歲以下的幼年人口數為三一三萬三六九九人，占總人口比率13.31%；而六十五歲以上的老年人口數則達到三一三萬九三九七人，占總人口比率為13.33%，高齡人口已一舉超越幼年人口。

若以縣市別來看，目前老化指數超出100的縣市，已從民國一○○年的三縣市增加為十五縣市，其中嘉義縣以177.00最高，穩坐全國「最老」縣市，其次為雲林縣的141.87。全國最年輕縣市則是新竹市，老化指數僅63.87；其次為桃園市，老化指數為67.62。

內政部官員表示，人口老化嚴重，加上出生率低，恐面臨招收不到適齡學生及缺乏勞動人口問題，且我國人口老化情形很難再逆轉，可能一去不回頭。