中美貿易角力 促新南向開新局－北東協崛起 專家籲切勿躁進

2019年11月10日
工商時報【賴瑩綺、譚有勝╱台北報導】
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中美貿易戰讓不少台商選擇挺進東南亞，對此，中華經濟研究院東協研究中心主任徐遵慈表示，目前較看好堪稱未來亞洲工廠的北東協五國「CLMVT」（柬埔寨、寮國、緬甸、越南、泰國），但台商宜從政治、成本、貿易協議等因素全盤考量投資地，「切勿躁進」。

自2018年7月美國對中國價值160億美元商品加徵關稅後，大陸台商加速轉移產線，東協國家則卯足全力向台商招手。

徐遵慈表示，泰國正推動「泰國4.0」、「東部經濟走廊」（EEC）政策；印尼則推動以電子、車輛、化工、紡織和服裝、飲料五大產業的「工業4.0」，建議科技、電子業台商往這兩國移動。至於家具、自行車、輪胎、紡織成衣等傳產業者，不妨考慮人力成本相對較低的柬埔寨、緬甸、越南。

不過，越南2018年對美出口成長近30％，不僅被美國總統川普點名，也被美方列入匯率操縱國觀察名單，再加上該國人力、土地成本持續飆漲，不少受訪台廠直接轉向考察緬甸及印度。至於享有普遍優惠制（GSP）的柬埔寨及緬甸，則分別因政治穩定性及羅興亞人權問題，遭到歐美重新檢視。

徐遵慈指出，東南亞各國的變動性很高，包括貨幣、政策、土地、工資等問題都需全盤考量，且轉單效應會持續多久也有待思考。國發會前主委、政治大學經濟系教授林祖嘉則表示，目前在大陸的台商約有10萬家，遷出仍屬初期階段。由於小型廠商獨自到東南亞投資有一定難度，需要和大廠一同轉移生產基地，才能夠達到成效。此外，電子業供應鏈較長，大廠轉移可能要帶走20∼30家廠商，相較下，目前傳統產業轉向東南亞布局可能是個契機。